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努力打造公益司法保护的“中国方案”

作者: 汪新 发布时间: 2022年11月24日 17:19:43

法治网首页>>   首页即时滚动新闻>>   努力打造公益司法保护的“中国方案”   检察机关全面开展公益诉讼工作纪实   发布时间:2022-11-24 07:01 星期四   来源:法治日报--法治网  

编者按

党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”,这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定,更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。

一盘创新棋,闯出“加速度”。五年多来,公益诉讼检察制度从部分试点到全面推开,办案领域不断拓宽、规范流程不断完善、理论研究不断深化。全国检察机关积极践行公共利益代表人职责使命,做好国家、社会公共利益的“守护人”,公益司法保护的“中国方案”日趋成熟,成为讲好中国法治故事的一张亮眼名片。本报今天特刊发一组相关报道,敬请关注。

□ 本报记者 董凡超 杜洋

许多年后,家住万峰湖畔的贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市南盘江镇红椿村村民韦文友还会回想起2021年11月的那个上午。

当时,群山深处的万峰湖湖面上飘着一股刺鼻的腥臭味儿。一行远道而来的检察官沿湖走街串巷、调查水体污染情况,他们身着的检察制服和胸前佩戴的检徽让韦文友过目难忘。此后不久,有消息传来——最高人民检察院决定直接对万峰湖流域生态环境受损问题启动公益诉讼检察立案程序,最高检有关负责人担任主办检察官,沿湖三省(区)检察机关同步开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。

这是真正的“硬骨头”案件。万峰湖相关养殖污染问题在2021年被中央环保督察组列为重点问题,但因三省五县(区)执法不统一,直到2021年仍未得到根本解决。最高检迎难而上,立案得到三省区党政机关的大力支持,推动形成了跨区域协同治理、行政机关和司法部门协同治理的合力。如今,湖上纵横交错的非法网箱和浮房已经不见踪影,韦文友一家也积极响应政策退渔还湖、转产上岸。

高峡出平湖,江天即寥廓。

伴随近年来检察公益诉讼工作的深入推进,双赢多赢共赢理念日益深入人心,更多共建、共治、共享的成果惠及更多群众。检察机关作为国家法律监督机关和保护国家利益、社会公共利益的重要力量,正在努力打造公益司法保护的“中国方案”,不断为服务保障中国式现代化作出新的检察贡献。

高位推动开拓进取

创新公益诉讼检察工作理念

静听岁月,我国的公益诉讼制度可追溯至新民主主义革命时期。1939年的《陕甘宁边区高等法院组织条例》和1941年的《晋冀鲁豫边区高等法院组织条例》中,都有关于检察员作为诉讼当事人或公益代表人参与诉讼的规定。

从20世纪90年代末开始,多地检察机关围绕环境污染、食品安全和消费者权益等领域“试水”公益诉讼。2021年10月23日,党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。9个月后,全国人大常委会授权最高检在13个省区市开展为期两年的检察机关提起公益诉讼试点工作。

2021年6月27日,全国人大常委会会议表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,检察机关提起公益诉讼被明确写入这两部法律。

2021年10月31日,党的十九届四中全会进一步提出要求:拓展公益诉讼案件范围,完善生态环境公益诉讼制度。

2021年6月15日,《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》再次强调:积极稳妥推进公益诉讼检察。

2022年10月16日,党的二十大报告提出:加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度。

……

凡益之道,与时偕行。从顶层设计、试点先行,到立法保障、全面推行,检察公益诉讼前进的每一步都蹄疾步稳。

围绕中心服务大局

释放公益诉讼检察制度效能

长江江豚自然种群数量较2021年的1012头有所恢复;武汉江段等一些过去的分布空白区也发现了江豚的身影……近日,农业农村部公布了2022年长江江豚科学考察初步观察结果。

长江江豚被称为长江生态的“晴雨表”。近年来,最高检挂牌督办长江经济带生态环境警示片披露的问题线索,制定印发长江经济带检察机关加强协作配合的意见;渝川黔滇藏青六省(区、市)深入推动跨区域司法保护协作。从“化工围江”到“江豚逐浪”,时间见证着长江生态环境保护措施、机制不断完善。

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